(Заключение юриста по письму Администрации города Чебоксары в адрес АНО «Музеи сельского туризма» № 27418 от 15.01.2025 г.)
В 2002 году предпринимателем было приобретено разграбленное здание бывшего магазина № 40 Чебоксарского горпромторга. Схемы аренды земельного участка по разным причинам менялись, исправлялись так, что построенный торговый киоск-павильон частью оказался за пределами арендованного участка. Узаконить этот пятачок земли площадью 7 кв. м не удавалось по надуманным кабальным условиям городской власти, в частности, требованиями за счет заявителя составления плана межевания огромной площади в 28 га!
Последнюю попытку разрешения проблемы методом перераспределения территории администрация также отвергла. Об этом поподробнее.
Письмо администрации г. Чебоксары № 27418 от 15.01.2026 г. является ответом на заявление Автономной некоммерческой организации «Музеи сельского туризма» (вх. в адм. от 26.12.2025 г. № 27418) об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по улице Ленинского Комсомола, 58А г. Чебоксары. Письмо о «невозможности удовлетворения просьбы» составлено специалистом администрации города Красновой, тел. 23-12-76, подписано заместителем главы администрации города по вопросам архитектуры и градостроительства г. Чебоксары Михайловым Я.Л. Количество страниц четыре.
Указанным заявлением с входящим номером исполнительный директор Адёр Николай Михайлович представил администрации города в соответствии ст. 39.29 п.3.2 Земельного кодекса РФ для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Центр Кадастра и Права» (руководитель Александров М.В.) по заявлению заказчика АНО «Музеи сельского туризма». Схема расположения земельного участка составлена после одобрения действий директором МКУ «Земельное управление» Григорьевым А.И. 12 декабря 2025 года в ходе личного приёма Адёра Н.М. по его обращению о заключении договора аренды и возможности перераспределения арендуемого земельного участка с изменением кадастрового плана. Договор впоследствии был подписан.
Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории формируется земельный участок площадью 1604 кв. м с видом разрешенного использования «Для эксплуатации нежилого здания под магазин», путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами:
— 21:01:030402:7 с видом разрешенного использования «Для эксплуатации нежилого здания под магазин», представленного ООО «Адер» в аренду сроком до 02.07.2030 г.;
— 21:01:030402:168 с видом разрешенного использования «Земли, свободные от прав третьих лиц», относящихся к землям населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.
В составе проекта имеется подготовленная картографическая основа для схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
На картографическую основу нанесена кадастровая информация (границы кадастрового деления и границы земельных участков).
Приведены сведения об образуемом земельном участке с условным номером :3У1
Формируемый земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030402:7, находящегося в аренде по договору аренды, с земельным участком с кадастровым номером 21:01:030402:168 — землями, свободными от прав третьих лиц, находящихся в распоряжении Администрации г. Чебоксары ЧР, проходит с отчуждением части земельного участка с кадастровым номером 21:01:030402:7 для сохранения исходного значения площади, а также для включения в состав арендуемого земельного участка, земель под киосками и постаментом музея.
В образуемый участок входят: ЗУ1 — :7/п1 (1477 кв. м) + :168/п1 (127 кв. м).
На формируемом земельном участке площадью 1604 кв.м с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания под магазин», помимо двухэтажного здания расположены два нестационарных объекта (киоски павильонного типа), находящиеся частью на арендуемом участке, частью на муниципальной земле «в зоне благоустройства магазина».
Оба киоска фактически являются стационарными торговыми павильонами на пл. 35-40 кв.м., подключены к инженерным сетям электроэнергии, водопровода, канализации и централизованным сетям теплоснабжения от ТЭЦ-2 через распределительные узлы в здании. Переносу и перестановке грузоподъёмными механизмами не подлежат без полной разборки конструкций и фундаментов. Но Арбитражным судом по иску горадминистрации приняты решения снести один киоск полностью, второй — частично с целью освобождения и возврата муниципальных земель администрации в месячный срок, в апреле 2026 года.
Приобретенное в 2002 году нежилое здание (магазин) после его ремонта частично переоборудован для музейной деятельности. В декабре 2025 г. собственником ООО «Адер» это здание передано в форме пожертвования АНО «Музеи сельского туризма», назначение здания изменено на «культурно-досуговую деятельность, бытовое обслуживание, магазин». Изменено также назначение арендуемого земельного участка на аналогичное.
В связи с изменением назначения здания на другую деятельность возникла необходимость в перераспределении арендуемого участка расширением территории по северной зоне, (где расположены торговые павильоны и постамент музея), с уменьшением на аналогичную по размеру ненужной площади на восточной зоне. Эти изменения стали актуальными для новых видов деятельности нового собственника, что и послужило основанием для перераспределения земельного участка с изменением контура части границ. Доля площади перераспределения незначительна, не превышает 10%.
Свой ответ администрация города привычно оправдывает «отсутствием проекта межевания территории в границах квартала» и «таким образом, перераспределение земельных участков возможно только (!) в соответствии с утвержденным проектом межевания территории».
В земельном кодексе РФ с изменениями на 30 января 2026 года (Статья 39.29) чёрным по белому разъяснено о порядке перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по заявлениям граждан или юридических лиц с ограниченным перечнем прилагаемых документов, с разъяснениями для заявителей и об их правах, пошаговых действиях администрации…
В пункте 3.2 указанной статьи земельного кодекса написано противоположное мнению городских чиновников: «Если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, предоставляется схема расположения земельного участка». Что и было исполнено заявителем.
Для перераспределения территории пользования с изменением контура участка никаких препятствий нет.
Основанием для перераспределения земельного участка является также невозможность пользования частью участка, но арендатору приходится платить и за эти площади.
Следует также принять во внимание исключительно положительный посыл заявителя администрации, оплатившей по своей инициативе арендную плату за пользование «незаконными павильонными участками» общей площадью 48 кв. м за последние три года в размере 62 340 рублей.
Администрация города Чебоксары обязана была утвердить представленную схему расположения земельного участка в установленный (двадцатидневный) срок до 15 января 2026 года, а не создавать препятствия в ведении собственником уставной деятельности.
Исполнительный директор музея Адёр Н.М. 02.04.2026 г.